政协委员贾康:环保效果不显著与无环境税种有关

来源:滴道东柿网 2019-07-15 09:37:33

南都讯记者陈颖实习生吴梦姗发自北京全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康在其提案中指出,我国尚未设立专门的环境税种,现行环保排污收费政策征收标准偏低,范围过窄,整体环境税收政策缺乏系统性,相关税收优惠缺少针对性、灵活性和有效性。环保效果不显著,在一定程度上与此有关,应该加快环境税立法。

据媒体报道,当时,湖北武汉汛情告急,荆江已超过国务院规定的分洪规定水位,舆论急切要求炸毁荆江大堤,分洪以保武汉三镇。当时难以抉择,如果炸堤分洪,公安县将化为泽国,40万人无家可归,并造成150亿元人民币的损失。而万一决口,武汉三镇将遭淹没,损失更非千亿元所计算。

贾康认为,应在保持宏观税负稳定前提下,一方面进行结构性减税,选择一些特定税种削减其税负水平,如增值税、企业所得税等;另一方面通过结构性加税,即开征环境税弥补减税带来的税收收入减少。从而在稳定宏观税负的同时,实现优化税收结构、提升经济增长质量的目标。

自2018年12月19日结算时起,苹果期货合约交易保证金标准调整为8%,其中苹果1901合约、1903合约、1905合约、1907合约交易保证金标准维持不变;自2018年12月20日起,苹果期货合约交易手续费及日内平今仓交易手续费标准调整为5元/手,其中苹果1901合约、1903合约、1905合约、1907合约交易手续费及日内平今仓交易手续费标准维持不变。

在职称设置方面,该省提出探索建立“荣誉教授”制度。在职称与职业资格密切相关的职业领域建立职称与职业资格对应关系,专业技术人才取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称,并可作为申报高一级职称的条件。初级、中级职称实行全国统一考试的专业均实行以考代评,不再进行评审或认定。

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对于环境税的改革,他认为,可引发相关的行政、司法、社会管理体制的“法治化”配套改革。通过立法的形式确定环境税的开征,取代现有针对排污的行政性收费,将其与部门利益脱钩,以及更加规范地使用税收收入,这一系列的改革举措不仅会使保护环境的税收调节更加合理、透明和有效,也会对其他领域的相关改革起到示范作用。

在环境税推出的时机上,贾康认为,近期和未来一段时间市场煤价油价的下行,使通胀压力缓解,也提供了开征环境税的重要时机。此时开征环境税,企业更容易消化,因而环境成本上升带来的企业运行成本上升,对宏观层面整体经济运行的影响也较小。同时,因为环境问题凸显,民众对出台更多保护环境措施的呼声很高,配之以公共宣传,还可以更加突出环境税作为有效的减排政策工具的角色作用。

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他提到,以开征环境税为切入点,还可促进理顺中央和地方政府在环境治理上的事权财权关系,未来环境税收入归属和使用上应当更多向地方政府倾斜,由地方政府承担更多的环境治理以及监督企业减少污染排放的职责。

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