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万娱乐场体育投注·基层一人分管25项工作……单位年年闹“人荒”,咋整?

时间:2020-01-09 10:34:05

万娱乐场体育投注·基层一人分管25项工作……单位年年闹“人荒”,咋整?

万娱乐场体育投注,一次,一名县纪委书记召集乡镇纪委书记开会,了解这些乡镇干部的工作情况。座谈之后发现,这些乡镇纪委书记除了纪检工作,还分管有大量其他工作,最少的分管有十多项工作,最多的有25项!

其实,一段时间以来,这样类似的声音不绝于耳:

但是,无论横向、纵向比较,目前基层工作人员都不少。新中国成立后,乡镇工作人员呈现逐步增长的状态,大趋势并未改变。甚至,超编的现象还未杜绝。

那么,一个悖论出现了:超编的乡镇为何会缺人?

原因

一是干活的人少。人手紧张只是表象,其实,乡镇并非缺人员,只是缺可用的人。或者说,叫做结构性缺人:随着乡镇干部年龄老化、知识老化,加之上级单位“抽调”、领导班子和年轻干部流动过快等原因,能干事、愿干事的人少了。

二是用不好人。由于管理不严或混乱、手段缺乏等原因,干部队伍忙的忙、闲的闲。乡镇人员管理上,仍有一点“大锅饭”的味道。一名镇党委书记坦言,乡镇人手就那么几个,名义上有分工,实际上分工并不严格,有急事来了大家一起上,“大锅饭”是不得已而为之。但这很容易导致分工不均,“有个性的年轻人调不动,老实肯干的忙不完,资格老的出工不出力。”这种状态反过来又会进一步加剧人手紧张感。

三是工作量大。有人可能会说:工作量不大啊!我办点事跑了好几趟,看到工作人员都在喝茶聊天!但其实,基层干部的工作有很多是群众看不到的。比如,对内工作,主要包括平时的会议、总结、报告、检查、考评、考核等等。一段时间以来,有很多多余、无意义的检查指导、各项考评,占据了基层干部大量的时间,再加上办具体事务的干部往往身兼数职,觉得人手不够是自然。

心慌

“当部分干部出现疲态,工作又要做,就只有压在老实肯干的身上。”一名乡镇党委书记坦言,这些老实骨干,大多是新来的年轻人。当前,基层“人才荒”“新老断层”等现象让广大基层年轻干部深感压力。而当真正走到基层工作岗位,与基层年轻干部深入交流,会发现在“人才荒”的表象之下,还存在一种“心慌”:

如何留住人才?

针对基层年轻干部的流失问题,武汉大学政治与公共管理学院教授唐皇凤在人民论坛杂志刊文,提出通过四重激励机制来形成全方位的激励合力,让年轻干部“身安心也安”。

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物质激励是基本保障

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留住基层年轻干部的首要策略即是通过优化人才政策和薪酬待遇制度,在满足基层干部基本生活需求的基础上,适当提高该群体的经济和福利待遇,有效提升基层工作的职业吸引力。

继续深化基层职级与职务并行制度改革,职级与经济待遇相挂钩。职级与职务并行制度改革拓宽了公务员的职业发展空间,即便大多数基层公务员不能够获得职务晋升,但仍可以通过工龄的增加、工作业绩的提高和能力的增强获得职级的晋升,从而获得更好的经济待遇。

优化基层干部薪酬激励结构,提高绩效工资的激励效能。干部的绩效工资可根据工作任务的繁重程度、工作业绩考评、工作能力测评和工作贡献程度等来确定,适当拉开基层干部的收入差距,营造良好的竞争氛围,激发和释放基层干部的工作积极性和创造性活力。

改善基层人才政策,设立专项资金着重解决年轻干部的生活难题。各级党委政府应当设立专门的项目资金,以建设周转房、廉租房的方式改善基层干部的居住条件。同时,适当加大偏远地区干部的交通补贴,有条件的可以适当解决年轻干部配偶的工作问题。

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政治激励拓展职业发展空间

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打造良好的基层政治生态。加大基层反腐力度,改变基层“任人唯亲、任人唯利、任人唯圈”的痼疾,防止德才不达标的干部带病提拔。

拓宽和畅通基层干部晋升渠道。各级党委组织部门重视从基层工作经验丰富的干部中遴选后备干部,重视从基层选拔优秀人才和党政领导干部同时,建立良好的基层人才流动机制,形成持续健康的“人才流”。实现基层治理与干部发展的双赢。

优化基层干部选拔任用制度。基层工作的长期磨炼和沉淀是提高党政领导干部长期执政能力的关键。要坚持向基层倾斜的用人导向,优先选拔任用在基层工作有一定年限且经验丰富的干部。同时要建立健全政绩考核机制,让有拼劲、有业绩、有能力的基层干部得到更多的晋升机会。

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平台建设提供支撑

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改革基层日常工作考核制度,切实为基层干部减负。我国基层政府要进行基层工作考核项目大梳理,清理掉大量价值低、形式化、无意义的考核项目,设置简便易行且科学有效的考核指标,在“不减压”的前提下为基层公务员减负。

改革和完善基层干部轮岗和培训制度。规定每位基层干部每隔一段时间就要进行一次横向或者纵向的轮岗交流,且要接受相应的技能和业务培训。有助于基层干部接触新知识、提升认知水平、积蓄工作能力,对于增强基层干部的成就感具有重要作用。

鼓励和促进基层干部进行自主创新探索,可设立“基层政府创新奖”,赋予基层政府更大的自主创新试验权。同事建立和完善容错机制,为基层年轻干部打造“可以闯、可以创”的事业平台。

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和谐氛围提升归属感

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基层各地欲留住年轻干部,就需要营造和谐、友善、温馨的基层生活和工作氛围,为基层干部提供持续的情感慰藉和寄托。一方面,可以通过建立单位内部“一对一情感联系”机制,为每一位年轻干部配备一名中老年干部或领导作为“情感联络人”;另一方面,要构建政社协作的社会荣誉机制。除了政府内部的“先进”“模范”“优秀”等荣誉性评比,还要建立一个民众参与度高、认可度高的社会荣誉体系,从而让基层年轻干部在精神上得到更多的激励和鼓舞。

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原文来源 | 人民论坛杂志10月中

作者 | 武汉大学政治与公共管理学院教授、博导 唐皇凤;武汉大学政治与公共管理学院政治学理论专业硕士研究生吴昌杰对本文亦有贡献

原标题 | 为年轻干部扎根基层构建四重激励机制

原文责编 | 肖晗题

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